来源：BB贝博狼堡体育 作者：西甲ballbet贝博 添加时间：2024-09-20 05:28:17

　　以规划引领经济社会持续健康发展，是党治国理政的重要方式，党的二十届三中全会决定对发挥发展规划的战略导向作用提出明确要求。7月31日，省十四届人大常委会第十次会议审议通过了修订后的《江苏省发展规划条例》，将于2024年11月1日起施行。

　　记者了解到，2010年我省在全国率先制定了《江苏省发展规划条例》，此次，我省又是中央作出深化规划体制改革部署后第一个修改法规的，虽然沿用了此前名称，但条例的适合使用的范围和相关概念发生了较大变化。

　　据介绍，我国现行规划体系由“三级四类”构成，“三级”即国家、省、市县，“四类”即发展规划、专项规划、区域规划和国土空间规划。

　　条例明晰了规划的对象与内容：发展规划是以本行政区域国民经济与社会持续健康发展为对象编制的规划，是地方各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的依据。专项规划是以发展规划确定的国民经济与社会持续健康发展特定领域为对象编制的规划，是指导特定领域发展、审批或者核准相关重大建设项目、制定有关政策的依据，分为重点专项规划和一般专项规划。区域规划是以跨行政区域的特定区域国民经济与社会持续健康发展为对象编制的规划，是指导特定区域发展、制定有关政策、编制特定区域内各级各类规划的依据。条例还对经济技术开发区、高新技术产业开发区等经济社会持续健康发展功能区参照适用本条例作出了规定。省人大常委会法工委副主任夏正芳说：“明确发展规划、重点专项规划、一般专项规划、区域规划的编制主体和拟订草案单位。发展规划的编制立项由本级人民政府决定，专项规划、区域规划的编制立项实行目录清单管理，发展规划草案经本级人民政府集体讨论通过后，按照程序提请本级人民代表大会审查批准。”

　　审议和征求意见中，很多常委会组成人员、部门和基层单位也提出，在规划实施中时常会出现规划之间有冲突、部门之间缺乏有效协商机制、矛盾难以及时有效解决等问题，影响了相关规划的实施和整体效能的发挥。针对这一问题，条例作出明确规定：省发展规划居于本省规划体系最上位，是本省行政区域内其他各级各类规划的遵循。下位规划应当服从上位规划，下级规划应当服务上级规划，等位规划应当相互协调等。“明确下级规划与上级规划、下位规划与上位规划相抵触的应当修改；发展规划提出的国土空间开发保护要求由国土空间规划细化落实，确定的重大战略任务落地实施由国土空间规划提供空间保障；建立相关规划之间不一致时的协调工作机制，涉及与空间规划不一致时需由发展改革、自然资源部门会同有关部门协调解决。”夏正芳补充道。

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