来源：BB贝博狼堡体育 作者：西甲ballbet贝博 添加时间：2024-09-20 12:35:49

　　为认真贯彻落实习生态文明思想和习法治思想，深入推动“自然资源政策法规普法年”活动，济宁市自然资源和规划局推出《自然资源法治常识》栏目，涵盖了国土空间规划、土地管理、不动产登记、矿产资源、防灾减灾、测绘地理、执法等自然资源管理全链条的内容，以问答的方式介绍了自然资源管理的基本制度和规定。旨在打通自然资源法治建设“最后一公里”，进一步提升全社会对自然资源管理法律和法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，夯实基层法治建设。

　　包括总体设计、详细规划和相关专项规划。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体设计和城乡规划。

　　“五级”是从纵向看，对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。其中国家级规划侧重战略性，省级规划侧重协调性，市县级和乡镇级规划侧重实施性。

　　（1）国土空间总体设计。指对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出安排，作为详细规划的依据、相关专项规划的基础，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合统一，实现“多规合一”。相关专项规划相互协同，并与详细规划做好衔接；

　　（2）详细规划。详细规划包含控制性详细规划和村庄规划。控制性详细规划是城市、乡镇人民政府自然资源主管部门依据城市、镇总体设计的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。

　　村庄规划是指通过规划来完善农村生产生活、交通居住条件和基础设施。主要内容有：乡级行政区域的村庄布点，村庄的选址位置、性质、规模和发展趋势，村庄的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置；

　　（3）空间类专项规划。空间类专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，是涉及空间利用的专项规划。包括：跨行政区域的城市群、都市圈、都市区国土空间规划；流域国土空间规划；生态环境、文物保护、文化和旅游、矿产、林业、海岸带、自然保护地等专项规划；交通、能源、水利、防灾、信息、物流、市政、人防、地下空间开发利用等基础设施专项规划和教育、医疗、文化、养老、体育、殡葬、城市绿化等公共服务设施专项规划。

　　“三区”是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间。其中，农业空间是指以农业生产、农村里的生活为主的功能空间；生态空间是指以提供ECO服务或生态产品为主的功能空间；城镇空间是指以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。

　　“三线”分别对应在农业空间、生态空间、城镇空间划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线. 什么是生态保护红线，如何划定？

　　生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。优先将具备极其重大水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸防护等功能的生态功能极重要区域，以及生态极敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蚀等区域划入生态保护红线。其他经评估目前虽然不能确定但具有潜在重要生态价值的区域也划入生态保护红线。对自然保护地做调整优化，评估调整后的自然保护地应划入生态保护红线；自然保护地发生调整的，生态保护红线相应调整。

　　生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律和法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，最重要的包含：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监视测定和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。

　　城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。按照集约适度、绿色发展要求划定城镇开发边界。城镇开发边界划定以城镇开发建设现状为基础，考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展的潜在能力，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。科学预留特殊的比例的留白区，为未来发展留有开发空间。城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地。

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